2015年全市環(huán)保工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，按照市委、市政府的部署要求，以全面深化改革、貫徹群眾路線(xiàn)和依法治國(guó)方針為指導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向、改革導(dǎo)向，牢固樹(shù)立環(huán)保法治思維和底線(xiàn)思維，更大力度服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加注重嚴(yán)格保護(hù)科學(xué)治理，更實(shí)舉措打造環(huán)保惠民品牌，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保工作在新階段新常態(tài)下開(kāi)創(chuàng)新的局面。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。

一、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)新要求，強(qiáng)化倒逼機(jī)制優(yōu)化發(fā)展

（一）嚴(yán)格環(huán)境審批引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。執(zhí)行最嚴(yán)產(chǎn)業(yè)政策，落實(shí)最嚴(yán)環(huán)保要求，控制 “兩高一資” 項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)，著力化解過(guò)剩產(chǎn)能矛盾，更大力度調(diào)輕、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用好區(qū)域限批和行業(yè)限批手段，推動(dòng)建立基于環(huán)境承載力的發(fā)展模式。

（二）深入推進(jìn)減排倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。編制實(shí)施減排工作方案，重點(diǎn)抓好環(huán)保部公告項(xiàng)目和市減排項(xiàng)目，深入推進(jìn)火電、水泥、鋼鐵、印染、造紙、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)減排，大力淘汰落后產(chǎn)能（工藝）；加大工程減排力度提高環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率，以狠抓農(nóng)業(yè)面源、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治為重點(diǎn)，著力攻克氮氧化物減排難關(guān)；提高減排監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行質(zhì)量，督促企業(yè)規(guī)范運(yùn)行治污設(shè)施，確保完成年度和“十二五”減排目標(biāo)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)及鍋爐污染物排放新標(biāo)，深入推進(jìn)整治淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)行動(dòng)，以限期治理不達(dá)標(biāo)、存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)為重點(diǎn)，建立“環(huán)保整治淘汰項(xiàng)目庫(kù)”，力爭(zhēng)超額完成年度淘汰任務(wù)。

（四）建設(shè)生態(tài)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造。鞏固17家省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)成果，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)拓寬綠色發(fā)展新路，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，力爭(zhēng)常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，昆山高新區(qū)、吳江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過(guò)環(huán)保部評(píng)審，并取得新的建設(shè)進(jìn)展。

（五）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)支持新興產(chǎn)業(yè)。完善清潔生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)和激勵(lì)機(jī)制，完成195家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)任務(wù)。積極參與可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。搭建平臺(tái)扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造。

二、著力實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，全面構(gòu)建“大生態(tài)”格局

（六）系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。滾動(dòng)管理、持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)“十大工程”，組織籌劃一批有特色、有亮點(diǎn)的項(xiàng)目，按目標(biāo)化、時(shí)限化、責(zé)任化要求全力推進(jìn)，提高項(xiàng)目完成率。分解落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和五年目標(biāo)任務(wù)書(shū)中的總體目標(biāo)和工作任務(wù)，力爭(zhēng)在省轄市考核中保持領(lǐng)先位置。

（七）完善生態(tài)文明制度體系。全面落實(shí)生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域保護(hù)規(guī)劃要求，分類(lèi)編制保護(hù)方案，完善配套管理制度，從嚴(yán)實(shí)施生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域保護(hù)監(jiān)督管理考核暫行辦法。組織生態(tài)文明建設(shè)工作考核，積極參與綠色評(píng)估研究，研究領(lǐng)導(dǎo)干部離任環(huán)境審計(jì)制度和責(zé)任追究制度。

（八）打造生態(tài)細(xì)胞工程亮點(diǎn)。組織開(kāi)展生態(tài)細(xì)胞工程建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“江蘇省生態(tài)村”占比達(dá)到60%、“蘇州市生態(tài)村”占比達(dá)到80%的目標(biāo)。繼續(xù)開(kāi)展“生態(tài)文明示范企業(yè)”活動(dòng)，營(yíng)造“萬(wàn)企參與、千企創(chuàng)建、百企示范”效應(yīng)。

（九）推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目，指導(dǎo)、督促4個(gè)市、3個(gè)區(qū)完成覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案任務(wù)，依托美麗鎮(zhèn)村建設(shè)等加快提升農(nóng)村環(huán)境保護(hù)水平，加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)境長(zhǎng)效管理。開(kāi)展生物多樣性調(diào)查和評(píng)價(jià)，編制生物多樣性保護(hù)方案。

（十）組織實(shí)施生態(tài)宣教行動(dòng)。編制實(shí)施《蘇州市2015-2017年生態(tài)環(huán)境教育工作方案》，以生態(tài)文明“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)社團(tuán)）為抓手，開(kāi)辟多元化的環(huán)保宣教途徑，建設(shè)“國(guó)家環(huán)?？破栈亍保攸c(diǎn)打造“蘇州生態(tài)文明宣教十大載體”，提升全民生態(tài)文明素質(zhì)，培育“人人共建人人共享”的生態(tài)文明意識(shí)。

三、以深入實(shí)施新法為龍頭，全面推進(jìn)法治環(huán)保建設(shè)

（十一）建立環(huán)保權(quán)力清單規(guī)范行政行為。貫徹法無(wú)授權(quán)不可為要求，建立環(huán)保權(quán)力清單，取消重復(fù)交叉環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。研究出臺(tái)環(huán)境行政許可工作程序和規(guī)范，探索重大環(huán)境行政許可公眾聽(tīng)證制度，完善試生產(chǎn)管理制度、環(huán)?！叭瑫r(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理程序。

（十二）貫徹國(guó)辦意見(jiàn)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。切實(shí)完善新《環(huán)保法》配套細(xì)則，落實(shí)按日計(jì)罰和查封扣押的鐵腕治污措施，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)保法律責(zé)任，大幅提高環(huán)境違法成本。對(duì)照新《環(huán)保法》的要求，開(kāi)展“四清四治”環(huán)保大檢查，全面排查整改企業(yè)持證排污、環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”驗(yàn)收制度、環(huán)保措施要求落實(shí)方面存在的問(wèn)題。實(shí)行“三無(wú)”（監(jiān)測(cè)無(wú)空白、監(jiān)察無(wú)盲區(qū)、管理無(wú)死角）網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，定期組織聯(lián)合執(zhí)法和交叉執(zhí)法等行動(dòng)。圍繞水氣污染治理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)整治等開(kāi)展一系列的保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施環(huán)境執(zhí)法稽查工作辦法，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化。及時(shí)公開(kāi)環(huán)境執(zhí)法信息，開(kāi)展“你點(diǎn)我查”、“我查你評(píng)”活動(dòng)，邀請(qǐng)媒體、公眾參與環(huán)境執(zhí)法，打造“陽(yáng)光執(zhí)法”品牌。突出抓好蘇州世乒賽等特殊時(shí)期環(huán)境保障工作，著力維護(hù)環(huán)保領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定。

（十三）規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)提高分析水平。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范程序，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)型研究，增強(qiáng)“三個(gè)說(shuō)清”能力，建設(shè)以先進(jìn)技術(shù)、管理、人才為核心的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)能力體系。扎實(shí)抓好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和其它專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量綜合分析，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)保障支撐。

（十四）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查堅(jiān)守安全底線(xiàn)。全面提升環(huán)境應(yīng)急預(yù)案規(guī)范化水平，力爭(zhēng)縣級(jí)環(huán)保部門(mén)預(yù)案全覆蓋、較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)預(yù)案全覆蓋。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，健全排查預(yù)警機(jī)制，把安全隱患控制在未發(fā)狀態(tài)。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急值守，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，確保不發(fā)生重大污染事故，確保不因突發(fā)事件造成較大以上生態(tài)環(huán)境損害。建設(shè)環(huán)境應(yīng)急處置物資庫(kù)、專(zhuān)家?guī)旌完?duì)伍庫(kù)，打造2-3支專(zhuān)業(yè)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍。推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，昆山市和張家港市達(dá)國(guó)家縣級(jí)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（十五）抓好環(huán)境統(tǒng)計(jì)和環(huán)保規(guī)劃編制銜接?？茖W(xué)開(kāi)展環(huán)境統(tǒng)計(jì)，編制“十三五”環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。推動(dòng)環(huán)保規(guī)劃與城市、土地規(guī)劃“三規(guī)融合”，發(fā)揮環(huán)保規(guī)劃在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制中的基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性作用。

（十六）積極推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)和公眾參與。制定環(huán)境信息公開(kāi)公開(kāi)目錄，依法做好主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)，保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，創(chuàng)造條件引導(dǎo)環(huán)保公眾參與，打造一批“環(huán)保公眾參與明星陣地”。

四、鐵心保護(hù)鐵腕治污鐵面問(wèn)責(zé)，持續(xù)加大污染治理力度

（十七）開(kāi)展“四項(xiàng)提標(biāo)改造”。開(kāi)展火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)高效脫硫、脫硝、除塵提標(biāo)改造；開(kāi)展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物收集處理提標(biāo)改造；開(kāi)展工業(yè)廢水處理（畜禽規(guī)模養(yǎng)殖）提標(biāo)改造；開(kāi)展生活污水集中處理提標(biāo)改造，減少污染排放和環(huán)境負(fù)荷。

（十八）掛牌督辦突出環(huán)境問(wèn)題。進(jìn)一步加大對(duì)影響群眾健康和可持續(xù)發(fā)展突出環(huán)境問(wèn)題整治力度，在全市排查整治10個(gè)市級(jí)掛牌督辦問(wèn)題、10個(gè)重點(diǎn)區(qū)域和150個(gè)突出環(huán)境問(wèn)題，強(qiáng)化整改落實(shí)后督查，確保實(shí)效長(zhǎng)效。

（十九）重點(diǎn)推進(jìn)大氣污染防治。切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院“大氣十條”，組織實(shí)施大氣污染防治年度工作方案，市大氣辦切實(shí)履行職能，從嚴(yán)落實(shí)各地政府主體責(zé)任和部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作職責(zé)，形成“屬地管理、各司其職、合力共治”工作格局，全面落實(shí)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染治理、綠色低碳交通、城市揚(yáng)塵控制、應(yīng)急預(yù)警提升六大工程，確保PM2.5年均濃度與2013年相比下降7%，確保全市空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)同比提升。突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)：一是著力壓降燃煤消耗。推動(dòng)落實(shí)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，組織實(shí)施燃煤小機(jī)組和小鍋爐替代，推廣燃煤電廠“超低排放”。二是推進(jìn)燃煤小鍋爐整治。綜合運(yùn)用集中供熱、清潔能源替代、提標(biāo)改造和關(guān)閉淘汰等措施，整治淘汰燃煤小鍋爐1800多臺(tái)。三是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防控。推動(dòng)“黃標(biāo)車(chē)”提前淘汰，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)路抽檢，建設(shè)完善機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)控平臺(tái)。四是抓好建筑、市政工程工地和碼頭、工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治。建立揚(yáng)塵污染源數(shù)據(jù)清單，高壓嚴(yán)管倒逼企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)堆場(chǎng)密閉化改造。五是實(shí)行強(qiáng)化管控措施常態(tài)化。執(zhí)行重污染天氣強(qiáng)化管控措施方案，從嚴(yán)分類(lèi)實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)、停工限行等管控措施。六是完善大氣污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)。組織實(shí)施空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)方案，優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，形成更加科學(xué)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善大氣污染擴(kuò)散模型，開(kāi)展大氣污染物來(lái)源解析，提高空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警水平。組織實(shí)施“一片一策空氣優(yōu)化行動(dòng)”，提升大氣污染防治針對(duì)性。

（二十）重點(diǎn)強(qiáng)化流域水環(huán)境治理。全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于水污染防治的部署，結(jié)合實(shí)際編制實(shí)施工作方案。持續(xù)推進(jìn)太湖流域水污染防治工作，組織實(shí)施年度治太目標(biāo)責(zé)任書(shū)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好結(jié)構(gòu)減排、河道治理、生態(tài)涵養(yǎng)等工程，實(shí)現(xiàn)階段性治太目標(biāo)。編制下達(dá)陽(yáng)澄湖生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)方案，安排實(shí)施70多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化陽(yáng)澄湖水系生態(tài)。圍繞“三湖四縱五橫河流”50個(gè)重點(diǎn)斷面，加強(qiáng)“斷面長(zhǎng)制”責(zé)任落實(shí)和水質(zhì)通報(bào)，“一面一策”組織實(shí)施水質(zhì)提升行動(dòng)。落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例，督促實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境污染治理規(guī)劃。加強(qiáng)“兩湖一河”藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急防控，確保集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

（二十一）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境監(jiān)管。抓好工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）集中整治，督促落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離和環(huán)保措施，規(guī)范排污口和污染治理設(shè)施在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，提高工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境監(jiān)督管理水平。

（二十二）積極推進(jìn)土壤污染防治。加快推進(jìn)蘇化、安利等一批污染場(chǎng)地土壤綜合治理和修復(fù)試點(diǎn)工程，提高土壤環(huán)境監(jiān)管能力，確保土地轉(zhuǎn)換用途安全，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（二十三）積極推進(jìn)重金屬污染防治。編制部署年度重金屬污染防治工作方案，嚴(yán)格控制涉重項(xiàng)目新增量，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)，深入開(kāi)展涉重行業(yè)整治行動(dòng)，提升重金屬污染防治工作水平。

（二十四）提高固廢環(huán)境監(jiān)管水平。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)和管理計(jì)劃網(wǎng)上備案制度，倒逼企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，確保產(chǎn)廢單位規(guī)范化達(dá)標(biāo)率達(dá)90%、經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化達(dá)標(biāo)率達(dá)95%。開(kāi)展危化品登記試點(diǎn)，建立化學(xué)品環(huán)境管理專(zhuān)家?guī)臁＜訌?qiáng)進(jìn)口廢物加工利用環(huán)境監(jiān)管，完善危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管源數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)厲打擊、從嚴(yán)預(yù)防危險(xiǎn)廢物違規(guī)處置、傾倒事件。

（二十五）提高輻射環(huán)境監(jiān)管水平。組織開(kāi)展核技術(shù)利用單位年度評(píng)估，確保年度評(píng)估率100%。全面排查核技術(shù)利用單位，確保輻射安全許可證持證率100%。加強(qiáng)金屬熔煉企業(yè)（含大型廢舊金屬交易單位）監(jiān)管，確保檢查覆蓋率100%。開(kāi)展區(qū)域電磁輻射環(huán)境本底監(jiān)測(cè)，形成同級(jí)協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

（二十六）抓好噪聲污染防治工作。加強(qiáng)市區(qū)施工夜間施工審批管理，定期發(fā)布城市聲環(huán)境質(zhì)量狀況，深入開(kāi)展噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，從嚴(yán)查處噪聲擾民行為，確保噪聲功能區(qū)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

五、大力推進(jìn)環(huán)保改革創(chuàng)新，加快探索蘇州環(huán)保新路

（二十七）持續(xù)推進(jìn)四項(xiàng)創(chuàng)新工作。一是推進(jìn)環(huán)境聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作創(chuàng)新。完善證據(jù)收集及案件移送制度，建立信息共享平臺(tái)，推動(dòng)成立環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)和環(huán)境公益基金，大力開(kāi)展環(huán)境聯(lián)動(dòng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)環(huán)境聯(lián)動(dòng)執(zhí)法威力。二是推進(jìn)排污許可證管理工作創(chuàng)新。確定排污權(quán)核發(fā)變更辦法，按照屬地原則分步組織排污許可證核發(fā)工作，探索“一證化”環(huán)境監(jiān)管新模式。三是推進(jìn)污染源大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)創(chuàng)新。調(diào)查重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染排放數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)大氣污染源信息平臺(tái)，形成污染源清單管理系統(tǒng)。四是推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易創(chuàng)新。健全排污權(quán)交易規(guī)則，培育排污權(quán)交易市場(chǎng)，擴(kuò)大排污權(quán)交易規(guī)模，實(shí)現(xiàn)市審批新建項(xiàng)目主要污染物總量平衡由交易取得。

（二十八）重點(diǎn)啟動(dòng)四項(xiàng)創(chuàng)新工作。一是啟動(dòng)實(shí)施流域水質(zhì)補(bǔ)償機(jī)制。出臺(tái)水質(zhì)區(qū)域補(bǔ)償實(shí)施辦法，建立雙向補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。二是深化環(huán)保信用評(píng)級(jí)創(chuàng)新。建立分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，拓展信息應(yīng)用范圍，建立企業(yè)信用承諾制度，把環(huán)保信用納入社會(huì)信用體系，引導(dǎo)企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任。三是在環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境科研、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境修復(fù)等領(lǐng)域引導(dǎo)“第三方”參與。研究探索工業(yè)集中區(qū)環(huán)保運(yùn)營(yíng)承包服務(wù)試點(diǎn)。四是拓展企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作創(chuàng)新。把環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)與企業(yè)環(huán)保信用評(píng)級(jí)相結(jié)合，實(shí)施差別化的企業(yè)信貸管理政策，健全環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)配套制度，增強(qiáng)保險(xiǎn)對(duì)企業(yè)污染事故的保障功能。全市新增200家以上參保企業(yè)。

六、持續(xù)推進(jìn)五個(gè)環(huán)保建設(shè)，樹(shù)立環(huán)?；菝衿放?/strong>

（二十九）強(qiáng)化宗旨意識(shí)實(shí)施惠民工程。全面貫徹市委關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)，黨員干部帶頭學(xué)黨章知黨情強(qiáng)黨性，切實(shí)開(kāi)展密切聯(lián)系群眾、服務(wù)企業(yè)發(fā)展活動(dòng)，使“環(huán)?；菝瘛币?jiàn)行動(dòng)見(jiàn)成效。抓好政府年度實(shí)事工程環(huán)保項(xiàng)目，圍繞綠色護(hù)考、廢氣整治等實(shí)施“環(huán)?；菝駥?shí)事工程”，暢通民生工程和重大項(xiàng)目“綠色通道”，提高工作效率和服務(wù)水平。完善環(huán)境信訪分流機(jī)制，健全環(huán)境糾紛民事調(diào)解措施，整合信、訪、電、網(wǎng)“四位一體”信訪渠道，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪、重點(diǎn)約訪、包案下訪“三結(jié)合”，主動(dòng)把環(huán)境信訪調(diào)處納入各級(jí)社會(huì)治理大平臺(tái)中，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境信訪總量和上級(jí)轉(zhuǎn)辦件數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”目標(biāo)。

（三十）改進(jìn)作風(fēng)效能激發(fā)創(chuàng)新活力。掀起“五個(gè)環(huán)保”學(xué)習(xí)實(shí)踐高潮，深化載體開(kāi)展評(píng)優(yōu)評(píng)先，通過(guò)示范帶動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)。進(jìn)一步排查整治“四風(fēng)”問(wèn)題，加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化銜接流程，向“庸懶散慢拖”作風(fēng)病宣戰(zhàn)。落實(shí)重點(diǎn)工作項(xiàng)目化推進(jìn)思路，定崗定責(zé)定目標(biāo)，完善跟蹤督辦機(jī)制，切實(shí)提高工作責(zé)任心和執(zhí)行力。強(qiáng)化工作問(wèn)題導(dǎo)向，常態(tài)化開(kāi)展調(diào)查研究，提高決策科學(xué)性和系統(tǒng)性。組織開(kāi)展“一單位一創(chuàng)新”活動(dòng)，著力營(yíng)造“重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)”的創(chuàng)新局面。

（三十一）弘揚(yáng)清風(fēng)正氣夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)。落實(shí)黨委主體和紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，筑牢內(nèi)外約束防線(xiàn)。層層落實(shí)“一崗雙責(zé)”，貼近工作加強(qiáng)廉政和職業(yè)道德教育，紀(jì)檢監(jiān)督深度介入風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。編制實(shí)施環(huán)保人才培養(yǎng)計(jì)劃，組織技能培訓(xùn)和演練比武活動(dòng)，完善“智慧環(huán)?！逼脚_(tái)，加快環(huán)保能力現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)進(jìn)程。健全黨團(tuán)工青婦組織，豐富黨建內(nèi)容帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。