為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動生態(tài)文明宣傳教育工作在新階段新常態(tài)下開創(chuàng)新的局面，在全社會樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的“大生態(tài)”理念，著力提高全民生態(tài)文明素質(zhì)，根據(jù)《蘇州市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2010-2020年）》，制定本《指導(dǎo)意見》。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞率先建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的總目標和“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”發(fā)展定位，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，以提高公眾生態(tài)文明意識為切入點，以開展生態(tài)文明實踐活動為重點，堅持建設(shè)、教育、服務(wù)與管理并舉，堅持發(fā)動群眾廣泛參與和加大新聞輿論引導(dǎo)并重，按照一年有起色、兩年見成效、三年大提升的工作思路，聚焦重點人群和重點內(nèi)容，開辟多元化宣教途徑，實施全民生態(tài)文明教育五大建設(shè)工程，讓生態(tài)道德成為社會的主流，在全市營造生態(tài)文明建設(shè)同建共享的濃厚文化氛圍和堅實社會基礎(chǔ)。

二、行動目標

到2017年，全市公眾的生態(tài)憂患意識、生態(tài)價值意識、生態(tài)道德意識、生態(tài)審美意識、生態(tài)科學(xué)意識等得到顯著提高；綠色低碳生產(chǎn)生活方式得到廣泛推行，綠色消費成為公眾共識，生態(tài)文明理念深入人心；全社會形成以親近自然、尊重自然、保護自然為核心的生態(tài)文明價值觀，公眾生態(tài)文明素質(zhì)全面提升。

——生態(tài)文化有特色。不斷深化生態(tài)文化研究，大力繼承和弘揚傳統(tǒng)文化資源蘊含的生態(tài)道德文化，充實和豐富蘇州生態(tài)文化內(nèi)涵，積極培育城市生態(tài)文化，形成具有蘇州特色的生態(tài)文化體系。

——教育體系有發(fā)展。把生態(tài)文明知識和課程納入國民教育體系，實施分層、分類的生態(tài)文明教育，實現(xiàn)從城市到農(nóng)村、從學(xué)校到企業(yè)、從政府到社區(qū)的教育全覆蓋，形成全方位、多層次、廣覆蓋的生態(tài)文明宣教體系，以重點人群的生態(tài)文明教育工程帶動全社會生態(tài)文明素質(zhì)提升。

——生態(tài)宣傳有看點。加強生態(tài)文明建設(shè)輿論引導(dǎo)，完善新聞發(fā)布制度，充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用。精心組織、策劃創(chuàng)新活動的形式和手段，深入實施“生態(tài)文明蘇州在行動”品牌戰(zhàn)略，完善主題項目實施，形成“叫得響、傳得開”的品牌效應(yīng)。

——公眾參與有活力。健全與蘇州生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的定位準確、功能全面、作用明顯的社會組織體系，以“人人參與、共建共享”為導(dǎo)向，不斷拓寬參與生態(tài)文明建設(shè)的途徑，激發(fā)公民參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情。

三、行動任務(wù)

（一）城市生態(tài)文化培育工程

1.加強生態(tài)文化研究。借鑒和弘揚蘇州傳統(tǒng)文化的和諧思想與理念，挖掘山水文化、絲綢文化、茶文化、蠶桑文化、稻作文化等蘇州地域特色文化中的生態(tài)元素與精髓，培育貼近生活、風格獨特、內(nèi)涵豐富、生命力強的蘇州特色生態(tài)文化。每年安排一批研究項目，組織開展理論研討活動，形成一批生態(tài)文化研究成果。

2.組織生態(tài)文化創(chuàng)作。加大扶持優(yōu)秀原創(chuàng)生態(tài)文化作品力度，制定優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)范，吸引和鼓勵社會各界參與生態(tài)文化作品的創(chuàng)作。組織開展蘇州生態(tài)文化采風活動，創(chuàng)作具有地域特色的生態(tài)文化精品，每年選評具有蘇州地域特色的生態(tài)文化系列作品進行展覽宣傳。

3.建設(shè)生態(tài)文化載體。加強濕地公園、森林公園、自然保護區(qū)、風景管理區(qū)的建設(shè)和管理，建成具有地方特色的太湖科普體驗館、生態(tài)修復(fù)示范工程等生態(tài)文明教育基地，打造一批生態(tài)文明旅游示范窗口，使其成為承載生態(tài)文化的重要平臺；保護和開發(fā)生態(tài)文化資源，在歷史街區(qū)、古民居、古村落以及歷史文化名鎮(zhèn)、名村等生態(tài)文化遺產(chǎn)豐富、保持較完整的區(qū)域，建設(shè)一批生態(tài)文化保護區(qū)，建設(shè)孫武文化園、三山島、御窯金磚博物館等一批生態(tài)文明教育基地，維護生態(tài)文化的多樣化。

4.培育生態(tài)文明核心價值觀。結(jié)合社會主義核心價值體系的培養(yǎng)，在全社會大力倡導(dǎo)和樹立“尊重自然、保護自然、和諧發(fā)展、全民參與”的現(xiàn)代生態(tài)理念和生態(tài)倫理道德，使之成為公眾自覺的文化意識，成為新時期蘇州城市精神的重要內(nèi)容，把“生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保至上”作為培育蘇州生態(tài)文化的鮮明導(dǎo)向。

（二）重點人群生態(tài)文明教育工程

5.未成年人生態(tài)文明教育。在全市開展幼兒園生態(tài)文明啟蒙教育；編制出版《蘇州市中小學(xué)生生態(tài)文明讀本》，讓具有地方特色、時代氣息的生態(tài)文明教育課程進入中小學(xué)課堂；學(xué)校定期開展生態(tài)文明主題班會、辯論賽、繪畫書法競賽等主題教育活動；學(xué)校組織成立生態(tài)環(huán)保社團，開展環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境調(diào)查等各類生態(tài)文明實踐活動，引導(dǎo)中小學(xué)生認識生態(tài)環(huán)境、體驗生態(tài)環(huán)境、關(guān)注生態(tài)環(huán)境；鼓勵中小學(xué)校利用家長會、家校聯(lián)系會議等形式，引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護人為未成年人進行生態(tài)文明實踐活動提供條件。

6.教師生態(tài)文明教育。圍繞國家出臺的《中小學(xué)環(huán)境教育實施指南（試行）》和學(xué)科課程中的生態(tài)環(huán)保教育內(nèi)容，開展專題培訓(xùn)工作，促進中小學(xué)教師掌握生態(tài)環(huán)境教育的基本技能；聘請生態(tài)文化底蘊深厚、生態(tài)文化修養(yǎng)較高的各高校和研究所專家為全市中小學(xué)教師舉辦講座，拓展其生態(tài)文明知識；增加中小學(xué)教師的學(xué)習(xí)進修機會，通過一些非學(xué)歷教育進修，學(xué)習(xí)有關(guān)生態(tài)科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容，提高其生態(tài)文明學(xué)識水平；把教師生態(tài)文明教育能力的提高作為一項重要任務(wù)納入教學(xué)改革，加強管理。

7.領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員生態(tài)文明教育。以各類干部培訓(xùn)院校為陣地，把生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)美學(xué)、生態(tài)道德、生態(tài)科技等生態(tài)文明教育理論作為各級黨校和行政學(xué)院進行干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。將生態(tài)文明教育工作納入各級黨政機關(guān)年度工作計劃、中心組學(xué)習(xí)計劃，開展生態(tài)文明專題講座、組織參觀學(xué)習(xí)生態(tài)文明建設(shè)先進地區(qū)；在領(lǐng)導(dǎo)干部考核和公務(wù)員錄用中，安排生態(tài)文明理念、知識、法律法規(guī)等方面考核內(nèi)容，體現(xiàn)生態(tài)文明素質(zhì)的要求；推出一批弘揚生態(tài)文明理念、具有生態(tài)責任意識、堅持保護生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員典型，宣傳其好做法、好經(jīng)驗。

8.企業(yè)人員生態(tài)文明教育。對納入國家和本市排放污染物重點監(jiān)控企業(yè)的負責人、環(huán)境保護管理人員、環(huán)境保護設(shè)施操作人員開展環(huán)境教育培訓(xùn)；開展生態(tài)文明知識咨詢講座、“環(huán)保法律法規(guī)進千企”等活動，將相關(guān)法律法規(guī)、生態(tài)文明知識宣貫到企業(yè)全員；采用正反典型案例進行示范和警示教育；鼓勵規(guī)模以上企業(yè)積極配合政府部門開展生態(tài)文明志愿活動，提高企業(yè)參與意識，為活動提供人員、設(shè)備和資金支持。

9.社區(qū)居民生態(tài)文明教育。完善社區(qū)活動室、圖書室、畫廊等基礎(chǔ)設(shè)施，建立社區(qū)生態(tài)文化長廊，定期展示生態(tài)文明教育宣傳圖片，向社區(qū)居民普及生態(tài)文明科普知識；在再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和各類從業(yè)人員的在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育等各類職業(yè)教育培訓(xùn)之中增加生態(tài)文明知識；通過社區(qū)廣播、入戶講解、簽訂文明守則、發(fā)放宣傳圖片、舉辦社區(qū)科普文藝匯演等多種方式開展“走進社區(qū)”系列宣傳活動；在社區(qū)設(shè)立“亂扔垃圾、浪費資源”等行為的曝光欄和綠色生活光榮榜等形式開展社區(qū)監(jiān)督活動。

10.農(nóng)村居民生態(tài)文明教育。加大對農(nóng)村基層干部實施生態(tài)文明教育的力度，提升農(nóng)村基層干部的生態(tài)文明意識；在各村設(shè)置生態(tài)文化宣傳欄、制作生態(tài)文化墻、編寫農(nóng)村生態(tài)文明科普讀物、舉辦生態(tài)科普講座等形式推進農(nóng)村生態(tài)文明知識宣傳；把推廣生態(tài)技術(shù)和普及生態(tài)文明知識結(jié)合，對農(nóng)民進行生態(tài)農(nóng)業(yè)科學(xué)與實踐培訓(xùn)，促使農(nóng)民養(yǎng)成生態(tài)意識和勞動技能；把生態(tài)文明素質(zhì)提高與民生工程相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民在改善自身居住環(huán)境時獲得教育，提升其生態(tài)文明素養(yǎng)和知識水平。

（三）生態(tài)文明宣傳拓展工程

11.加強傳統(tǒng)媒體宣傳。在蘇州電視臺、電臺、蘇州日報、姑蘇晚報等市級傳統(tǒng)媒體做好環(huán)境政策法規(guī)宣傳和解讀工作，及時公開透明地發(fā)布權(quán)威信息，加大環(huán)境新聞發(fā)布頻率，開辟生態(tài)文明專欄，樹立生態(tài)文明先進典型，曝光環(huán)境違法和生態(tài)破壞事件，充分發(fā)揮主流媒體和新媒體的引導(dǎo)作用和輻射功能，客觀、及時、準確地反映生態(tài)文明建設(shè)最新動態(tài)和工作成效。

12.借力新型媒體宣傳。不斷提高對政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、社交網(wǎng)路、手機短信平臺等新媒體的駕馭能力，創(chuàng)新生態(tài)文明宣傳形式，開通生態(tài)文明微信公眾賬號，加強生態(tài)蘇州網(wǎng)絡(luò)電視臺建設(shè)，提高宣傳策劃水平，高質(zhì)量開展線上線下活動。

13.拓展公共區(qū)域宣傳。在軌交站點、公交移動電視、戶外顯示屏投放生態(tài)文明公益廣告片；在餐廳、商場、賓館等投放生態(tài)文明宣傳手冊；鼓勵景點、演出場所、體育館等公共服務(wù)場所在業(yè)務(wù)宣傳、票務(wù)銷售等業(yè)務(wù)活動中加強對生態(tài)文明行為的宣傳和引導(dǎo)。

14.開展主題活動宣傳。以“生態(tài)文明蘇州在行動”為主線，結(jié)合“世界環(huán)境日”、“世界地球日”、“世界水日”、“全國土地日”、“中國水周”等重要時節(jié)的紀念為平臺，策劃組織創(chuàng)意新、影響大、效果好的生態(tài)文明宣傳活動；開展“我在蘇州做環(huán)保”公益宣傳片拍攝投放、主題項目實施等活動，為公眾了解、關(guān)注、參與生態(tài)文明提供條件；借助“寒山寺除夕聽鐘聲”、“石路軋神仙”等蘇州地域特色的傳統(tǒng)活動開展綠色宣傳活動；在虎丘藝術(shù)花會、上方山百花節(jié)等各種旅游節(jié)慶活動中加入并強化生態(tài)文明方面的內(nèi)容；圍繞生態(tài)文明主題在節(jié)能宣傳周等特殊時間節(jié)點開展大型商場節(jié)能減排產(chǎn)品促銷活動。

15.強化典型示范宣傳。大力挖掘、培育和樹立一批生態(tài)文明建設(shè)的先進典型，開展“生態(tài)文明使者”、“生態(tài)文明單位”等評選活動，激發(fā)社會各界的生態(tài)文明建設(shè)熱情，引導(dǎo)社會生態(tài)環(huán)保行為。

（四）生態(tài)文明行為引導(dǎo)工程

16.制定實施《生態(tài)文明市民行為公約》。研究制定生態(tài)文明建設(shè)道德規(guī)范，制定《蘇州生態(tài)文明市民行為公約》，倡導(dǎo)生態(tài)文明行為，建立生態(tài)文明激勵和約束機制，使生態(tài)文明理念貫穿于生產(chǎn)生活各個層面，加快形成符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)生活方式。

17.打造綠色政務(wù)。積極倡導(dǎo)政府綠色采購，提升綠色采購在政府采購中的比重，杜絕采購國家明令禁止使用的高耗能設(shè)備及產(chǎn)品，研究建立節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購評審體系和監(jiān)督制度；廣泛宣傳節(jié)約資源、保護環(huán)境的新理念、新舉措、新經(jīng)驗，倡導(dǎo)符合生態(tài)文明的辦公方式；貫徹執(zhí)行蘇州市政府機構(gòu)節(jié)約用電、節(jié)約用水、節(jié)約用紙等方面的規(guī)范指南，推廣使用環(huán)保、再生的辦公用品，推進無紙化與網(wǎng)絡(luò)化辦公；合理控制會議數(shù)量與規(guī)模，健全完善電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議等系統(tǒng)，降低會議成本，深入開展“低碳辦公行動”。

18.倡導(dǎo)綠色生活。提倡節(jié)儉理性的綠色生活方式，在全社會大力倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)電等低碳生活方式，積極引導(dǎo)市民更多選擇公共交通、自行車和步行等綠色出行方式，倡導(dǎo)市民按照國家標準合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，自覺進行垃圾分類、減少垃圾產(chǎn)生；全面樹立文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費理念，大力推廣綠色產(chǎn)品，嚴禁過度包裝，深入推進限塑工作，禁止銷售、使用含磷洗滌用品，采取有效措施支持效能標識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認證產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品和無公害標志食品等綠色標識產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和消費，擴大市場占有率。積極倡導(dǎo)和樹立殯葬文明新風，引導(dǎo)公眾選擇綠色殯葬。

19.開展清潔生產(chǎn)。積極倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)理念，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行清潔生產(chǎn)義務(wù)，進一步降低能源資源消耗；鼓勵飯店、賓館、商場等服務(wù)性企業(yè)采用節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境保護的技術(shù)設(shè)備，減少使用或不使用浪費資源、污染環(huán)境的消費品。

（五）公眾參與提升工程

20.引導(dǎo)NGO組織有序發(fā)展。深入調(diào)查蘇州民間生態(tài)文明各類組織的發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素，制定出臺《蘇州市培育生態(tài)文明社會組織工作方案》，充分發(fā)揮民間組織在普及生態(tài)理念、引導(dǎo)生態(tài)行為、培育生態(tài)文化中的積極作用。

21.推動公眾參與環(huán)境決策。不斷拓寬公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的途徑，激發(fā)公民參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情，大力推進信息公開，及時向社會公布節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量等信息。設(shè)立環(huán)境違法行為有獎舉報制度，健全完善聽證制度，切實保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；拓寬公民的參與視野，引導(dǎo)公民參與和關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)全領(lǐng)域，提高公民的參與層次和水準。

22.深化生態(tài)文明“細胞工程”創(chuàng)建。大力開展生態(tài)園林城市、低碳城市、循環(huán)經(jīng)濟示范市、水生態(tài)文明建設(shè)試點市以及生態(tài)旅游示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色飯店、綠色商場（超市）等創(chuàng)建活動。更加突出企業(yè)、農(nóng)村和學(xué)校這三個主陣地，形成生態(tài)文明示范企業(yè)“百企示范、千企爭創(chuàng)、萬企參與”的生動局面。推進各級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)村建設(shè)，形成全市農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展美、生活富裕美、生態(tài)環(huán)境美、鄉(xiāng)風人文美、管理民主美”的動人景象。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

本《指導(dǎo)意見》由蘇州市生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，根據(jù)階段性工作部署，使《指導(dǎo)意見》的工作內(nèi)容在各個實施階段都能有所作為、有所建樹。各市（區(qū)）結(jié)合本地區(qū)實際，精心設(shè)計載體和抓手，制定相應(yīng)的實施方案，確?！吨笇?dǎo)意見》在全市范圍得到貫徹落實。

（二）凝聚多方力量

各地、各部門要各盡其責，相互配合，根據(jù)工作要求，結(jié)合年度工作目標，各有側(cè)重，循序漸進，抓住重點，突破難點，扎實推進。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會團體等社會各界的作用，整合社會資源，凝聚各方力量，保障《指導(dǎo)意見》的順利實施。

（三）完善制度保障

提升公眾生態(tài)文明素質(zhì)、建設(shè)生態(tài)道德是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，要靠教育和引導(dǎo)，也要靠法律、政策和規(guī)章制度。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)和各基層單位在建立健全規(guī)章制度時，要充分體現(xiàn)相關(guān)的生態(tài)文明道德規(guī)范和具體要求，把思想引導(dǎo)與利益調(diào)節(jié)、精神鼓勵與物質(zhì)獎勵統(tǒng)一起來。

（四）加大資金投入

加大《指導(dǎo)意見》中各項工作內(nèi)容的資金投入力度，充分發(fā)揮市場機制，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與，建立社會資金廣泛參與的多元化投入機制。

（五）嚴格責任考核

建立科學(xué)的評估機制，定期對《指導(dǎo)意見》的工作內(nèi)容實施情況進行總結(jié)和評估，并把檢查落實情況作為考核職能部門年度工作的重要內(nèi)容。各職能部門要進一步細化責任、目標和完成時限，同時，加強自我考核評估，并以有效的獎懲制度，保證《指導(dǎo)意見》各項工作的有序推進和全面落實。